宮島の鹿への餌やりについて、ネット検索すると違法行為との記事が出てきますが、実際はどうなのでしょうか。
結論から言いますと、 宮島の鹿への餌やりは「違法ではありません」
確かに、2022年4月1日から改正された自然公園法では 野生動物への餌付けが禁止されていますが、国・県・市の正式な見解では、 この法律は人に危害を加える可能性のある動物（例：クマなど）を念頭に置いたもの とされており、 宮島の鹿は該当しないとされています。
また、現在の「餌やり禁止」は法律による罰則規定があるものではなく、 あくまで行政からの「お願い」 です。
したがって、法的に罰せられるものではありません。
鹿さんよかったぁー
この情報は、国や広島県にも確認して頂いた、廿日市市の正式な回答です。
しかこきちんと国や県に
確認しているなら安心ね
なぜ違法と言われるのか？
1. 自然公園法の改正
2022年4月1日より、改正された自然公園法が施行されました。
この法改正では、 国立公園などの特別地域で野生動物への餌付けが禁止 されることになりました。
このため、ウェブ上やSNSなどで「宮島の鹿への餌やりは違法だ」という情報が広まっています。
2. しかし、国・県・市の見解は違う
廿日市市・広島県・国の担当窓口に確認した正式回答では、
「自然公園法による餌付け禁止は、人身事故など重大な危害が想定される動物を念頭にしている。
宮島の鹿はその対象には当てはまらない」
という説明がされています。
宮島の鹿は改正自然公園法に該当しない
宮島の鹿が、改正自然公園法に該当しない理由を考えてみたいと思います。
まずは、鹿が人間に危害を加える動物ではないことが、改正自然公園法に該当しない大きな要因と考えられます。
鹿はとても温厚で、危害を加える動物ではありません。だからこそ、大昔から日本各地の観光名地では、大昔から鹿を利用してきたのです。
鹿を観光利用してきた主な観光地
- 奈良公園（奈良県）
- 宮島（広島県）
- 金華山（宮城県）
- 奥日光（栃木県）
- 鹿島神宮（茨城県）
- 鹿島（愛媛県）
宮島もこの中の一つです。
しかこ鹿を観光利用したのなら
最後まで大切にしてほしい
もちろん、
給餌禁止のお願いは、すべてが間違いではありません
宮島では、鹿を観光利用して増やしてきた結果、市街地に鹿が増えすぎてさまざまな問題を起こす原因となりました。
そのため、行政は「給餌禁止のお願い」を出すことで、問題を解決しようとしています。
ですので、私たちも
昔のように鹿せんべいを復活させれば良いと考えているのではありません
観光客による給餌を行えば、また以前のように市街地に鹿が多すぎる状況に戻ります。
しかも、鹿せんべい（米糠＋小麦粉）ばかり食べる、という偏った栄養状態にもなってしまいます。
そうではなく、きちんと鹿にとって栄養のある飼料を適切な量を与えるために、一部の給餌活動を認めてはどうかという提案を行なっているのです。
その土地の事情に合わせた、臨機応変な対応が求められています。
宮島の鹿は純粋な野生動物？
現在、行政は宮島の鹿は野生動物であると主張していますが、これまでの長い歴史の中で、観光利用のために鹿に給餌を行なって来たことは事実です。
奈良の鹿と同じように、鹿せんべいを販売して鹿を飼いならしてきました。
これにより宮島に鹿が増えて、人間になつき現在の頭数となったのです。
なので、
過去に人間が行ったことを、無かったことにはできないはずですが、現在の行政の対応は、それらのことがまるでなかったかのような扱いがなされています。
鹿さん私たちは飼育されていたんです
この部分を無視して、はたしてこの問題が解決するのでしょうか。
まずは、これまで鹿を観光利用してきた歴史が間違いだったと反省することから始めてほしいと考えます。
鹿を山に返す
鹿を野生に戻す
という言葉がよく用いられます。
鹿たちも野生で生きていくことを望んでいますので、その考え方自体はすばらしいことのように感じます。
ですが、戦後鹿が減った際に、わざわざ遠く奈良県からつがいを連れてきて、お寺（大願寺）の広場に囲いを作り鹿を飼育したという歴史資料があります。
大願寺と厳島神社
つまり、そもそも鹿を観光利用しなければ、この宮島の鹿問題自体が起きていません。
野生に戻す、ということは「一旦は人慣れさせた動物」ということを意味しますので、改正自然公園法における純粋な野生動物に、宮島の鹿は該当しないとも考えられます。
正確には「餌付けされた野生動物」なのです。
国と県と市からの正式な回答
私自身も廿日市市に問い合わせてみたことがあります。どちらかというと給餌反対者のような立ち位置でお話しをうかがったところ
宮島の鹿への餌やりについては違法行為ではあるけども、罰則はない
との回答をいただきました。
これには少しびっくりしましたが、もしかすると、給餌活動に批判的な人向けにこのような回答をされるのかもしれません。
では、実際のところはどうなのでしょうか。
私の知り合い数名が、廿日市市に問い合わせて正式な回答をもらっています。
とのことで、きちんと国や県にも確認を取った、廿日市市農林水産課の正式な回答がこちらです。
しかこ宮島の鹿さんが該当しないの
本当に良かった
行政のお問い合わせ担当者さんは、人によって伝え方を変えているのかもしれません。
ですが、国や県や市の正式見解はきちんと全ての方に伝えてほしいなと思います。
無駄な誤解や不安を生み出すことのないようご対応頂きたいです。
というわけで
SNSで噂されている「宮島の鹿への給餌活動は違法」というのは間違いだということになります
宮島の鹿への全ての給餌を禁止にすることと、行政による適切な量の給餌を再開させること、どちらの活動が本当に必要なことなのかを見極める時期に来ているのです。
鹿に餌を与えてきた宮島の歴史
宮島では昔、鹿桶（しかおけ）というものが家の前に設置され、家庭で出た生ごみ（果物の皮や野菜クズ）などを鹿に与えていました。
宮島歴史民俗資料館では鹿戸（しかど）という、鹿が外から入れない戸を作り、家の中に鹿が入ってこられない工夫が紹介されています。
鹿戸は現在も、宮島のお手洗いなどに使用されていますので、宮島を訪れた際は気にしてみてください。
このように、長年にわたり宮島では鹿に餌を与えて観光利用してきた歴史があるのです。
廿日市市の公式ページにも以下のように記載されています。
昔から宮島地域に生息するシカは、自然生態系の重要な構成種ではありますが、保護条例などの制定により住民に大切に扱われてきた歴史があり、住民とともに暮らしてきました。
鹿さんぼくたちは大昔から
人間さんと一緒に生きてきたよ
しかここれは紛れもない事実だね
鹿の保護条例まで制定し、大切に扱ってきた鹿です。
ですが現在は、こういった点については全く触れず、ただただ鹿に餌を与えないよう誘導する姿勢が疑問に思えます。
ボランティアの給餌活動の功績について行政は認めていませんが、実際にこの給餌活動がなければ鹿たちは悲惨な目に合っていることが想像できるからです。
以下の記事では、まだ給餌活動が行われていなかった2008年当時の状況がわかります。
宮島の鹿への給餌活動は罰則なし
17年間、宮島の鹿への給餌活動を継続していますが、これまで罰則をもらった人はいません。
この給餌活動により、多くの人が迷惑を被っているというのなら、地元住民による大規模な反対デモが起きても不思議ではありません。
警察が給餌の度にやって来て、迷惑行為だからやめなさいと伝えてくるかもしれません。
ですが実際には、これらのことは起きていません。
それは、宮島の鹿への給餌活動が島の中でプラスの役割を担っているから、とも考えられます。
給餌ボランティアと支援者が自費で宮島の鹿に餌を与えてくれていることで、実は多大な恩恵を得ている可能性があります。そのことにもきちんと向き合ってもらいたいです。
そのため、罰則もなく17年以上も給餌を放置しています。
むしろ善意で行われる給餌活動を都合よく利用している、との捉え方もできるわけです。
まとめ
2022年4月1日に改正自然公園法が施行され、野生動物への餌付けは禁止されています。
ですが
自然公園法による野生動物への餌付け禁止は、人的被害の可能性がある動物（例えばクマ）を対象と考えられており、宮島の鹿は該当しません。
宮島の鹿は長年に渡り餌を与えて飼いならし、観光利用してきた鹿です。
大昔から「神鹿（しんろく）」だと大切にしていましたし、旧宮島町時代には鹿の保護条例までありました。
鹿さんわたしたち昔は
保護されていたのに・・・
しかこほんと人間の都合で
勝手なことをするね
それがある日突然、宮島の鹿は野生動物だと主張し始め、「餌やり禁止のお願い」に舵を切ったのです。
そして遂には、2022年に改正自然公園法が施行され、宮島の鹿もその対象であると意見をする人たちが出始めました。
しかし、実際には
宮島の鹿への餌やりは改正自然公園法に該当しません
宮島の鹿への給餌活動は違法行為ではありませんのでご安心ください。
私たちは、行政による宮島の鹿への適切な給餌が再開されることを要望しています。
